Объем соглашений ОАО РЖД с угольными регионами существенно сократится в 2025 году. Правительство подтвердило, что гарантированный вывоз угля на Восточном полигоне будет обеспечен только для Кемеровской области (54,1 млн тонн). Для других регионов вывоз будет осуществляться на условиях недискриминационного доступа.

С 1 января правила недискриминационного доступа ограничивают приоритет для угля. В 2024 году из шести угольных регионов было вывезено 99,3 млн тонн, но теперь такие перевозки возможны только по указам президента. Например, уголь из Новосибирской области будет направлен на юг, а не на Восточный полигон.

ОАО РЖД в первом квартале 2025 года планирует вывезти 15 млн тонн угля из Кузбасса, во втором — 13,3 млн, в третьем — 11,5 млн, в четвертом — 14,3 млн тонн. Однако уголь без президентских указов займет менее приоритетную категорию, уступая место другим грузам.

Вице-премьер Александр Новак поручил Минэнерго и Минтрансу проработать предсказуемую тарифную политику для угольных перевозок, включая внутренний рынок и экспорт. Совещания с портами и ОАО РЖД уже запланированы.

ТЭС «РусГидро» на Дальнем Востоке могут перейти на использование местного угля. Этот шаг позволит сократить перевозки угля из удаленных регионов, освободив на Восточном полигоне РЖД 2,4 млн тонн для других грузов. Перевод станций на дальневосточный уголь позволит снизить цены на него до уровня Кузбасса, что повысит экономическую эффективность.

Сейчас уголь для ТЭС «РусГидро» доставляется с дальностью до 5000 км, что создает перегрузку на инфраструктуре. Ожидается, что проект поможет увеличить экспортные и внутренние перевозки нефтяных и неэнергетических грузов. Планируется развитие станций отгрузки угля на Дальнем Востоке для стимулирования поставок на внутренний рынок.

Минэнерго совместно с ОАО РЖД представили 48 мер для повышения объемов грузоперевозок, среди которых — повышение тарифов на порожние вагоны на Восточном полигоне, а также внедрение тарифного стимулирования для инновационных вагонов. Основной задачей является оптимизация загрузки железнодорожных маршрутов и улучшение условий для рациональных перевозок.

Одно из наиболее значимых предложений — введение государственного ценового регулирования во всех сегментах транспортной логистики. Это вызвало критику среди рыночных участников, так как свободное ценообразование, по их мнению, стимулирует инвестиции в инфраструктуру и поддерживает доступность услуг.

Для повышения эффективности Восточного полигона планируется снизить долю перевозок порожних вагонов, а также установить приоритет для перевозок угля в инновационных вагонах. В ОАО РЖД отмечают, что такие изменения позволят повысить использование дефицитной инфраструктуры, что особенно важно в условиях ограниченных ресурсов на Востоке.

Правительство России утвердило обновленную стратегию развития минерально-сырьевой базы до 2050 года. Основные цели документа включают переориентацию экспортных поставок угля на Восток и модернизацию Восточного полигона железных дорог, включая БАМ и Транссиб.

Согласно стратегии, к 2025 году объемы перевозок угля по Восточному полигону должны достичь 121,7 млн тонн, к 2030 году – 178,7 млн тонн, а к 2035 году – 267,2 млн тонн. Это связано с потенциальным увеличением поставок в Африку, Латинскую Америку и Азиатско-Тихоокеанский регион. В текущем году ожидается рост экспортных поставок угля на 9%.

Спрос на российский уголь к 2030 году вырастет на 38% по сравнению с 2023 годом и составит 293,9 млн тонн. Однако, в связи с высоким уровнем логистических затрат и снижением экспортных цен, прогнозы на 2035 год вызывают сомнения у экспертов. Прогнозируемая провозная способность Восточного полигона к концу 2032 года составит 270 млн тонн, что в настоящее время считается нереалистичным.

ОАО РЖД продолжает обсуждать условия перенаправления части экспортных объемов угля с Восточного полигона на юг. Компания сообщила Минтрансу, что не готова стимулировать поставки только скидками без увеличения экспортной надбавки и корректировки соглашений с регионами. В противном случае, монополия видит риски снижения доходов на 295 млрд руб. в год, что дестабилизирует инвестпрограмму.

Из-за приоритетных грузов на Восточном полигоне ОАО РЖД может не вывезти на восток около 2,3 млн тонн угля, предлагалось переориентировать их на порты Азово-Черноморского бассейна. Однако субсидирование предлагается за счет тарифа ОАО РЖД. Максимальная скидка на перевозки угля может составлять 12,8%.

Предоставление такой скидки на северо-запад и юг невозможно без компенсационных тарифных решений на восток. Возможно, это потребует увеличения экспортной надбавки с 8% до 20% и корректировки соглашений с регионами.

Минэнерго и угольные компании предложили вернуть понижающие коэффициенты на экспортные перевозки угля. Это направлено на снижение логистических затрат и поддержку угольной промышленности. Однако ОАО РЖД предупреждает, что возврат скидок может снизить доходы на 295 млрд руб. в год, что составляет почти 25% инвестпрограммы на 2024 год.